Mitigando los problemas de vivienda en Cali

Jorge Bela, Gestor Comunitario de Cali
Cali, 7 agosto 2015

Los sucesivos conflictos armados y la falta de oportunidades laborales en las zonas rurales han impulsado el rápido crecimiento de Cali, que pasó de tener 637 000 habitantes en 1964 los cerca de 2 500 000 que tiene en la actualidad. Un porcentaje muy elevado de esos nuevos habitantes de la ciudad erigieron sus viviendas en asentamientos informales, en ocasiones ubicados en zonas de alto riesgo. En la actualidad se estima que una de cada 20 hectáreas, es decir el 5,3 por ciento del territorio urbano, albergan asentamientos informales. Quizá la geografía de los asentamientos informales sea la manifestación más visible de la desigualdad existente en las ciudades de Colombia.

El déficit de vivienda es una de las raíces de la desigualdad urbana. Según datos de la propia alcaldía de Cali, en el 2013 existía un déficit de 143 000 viviendas, 117 000 de ellas por falta de oferta, mientras que el resto correspondería a necesidades de mejoras. Aunque resolver el problema de vivienda resulta imposible para una administración municipal, son varias las medidas que se han adoptado en Cali para mitigar los problemas mas graves.

En primer lugar esta la titulación de predios. La seguridad jurídica que confieren los títulos de propiedad constituyen una de las formas mas efectivas de combatir la pobreza, y por tanto la desigualdad. Según la Secretaría de la Vivienda en el 2012 existían 13 059 predios sin titular. En un esfuerzo conjunto con el Ministerio de la Vivienda, y apoyado en cambios legislativos del 2001 que permitieron la titulación de terrenos invadidos informalmente, se ha desarrollado un programa que permite la regularización de forma gratuita. A pesar de que la gratuidad, los procesos jurídicos son complejos y el avance relativamente lento. En el 2013 se lograron titulizar 583 predios mientras que 421 resoluciones seguían en proceso. Esto supuso un avance del 43 por ciento de la meta anual, aunque del objetivo global solo se ha conseguido un 9,4 por ciento.

Otro de los ámbitos de actuación es la entrega de viviendas, bien gratuitas o bien parcialmente subvencionadas. En el 2013 se entregaron un total de 2 867 viviendas gratuitas, la mayoría en el controvertido desarrollo Llano Verde (en un artículo anterior examinamos Santa Bárbara como un ejemplo de conjunto de ingresos mixtos). Sin embargo, la entrega de viviendas gratuitas en conjuntos no adecuadamente desarrollados puede ser una fuente de problemas para sus ocupantes, pues pueden resultar en una calidad de vida inaceptable. En este sentido la alcaldía de Cali ha firmado un acuerdo con las Naciones Unidas – Habitat que permita el desarrollo de planes integrales de vivienda, que no se limiten a la entrega física de la casa, sino que contemplen también aspectos sociales, económicos y ambientales.

Finalmente, el tercer componente del plan de acción es el plan de mejoramiento de viviendas. En el 2013 se realizaron 226 obras de este tipo, que beneficiaron a 1 130 personas. Adicionalmente, anualmente se lanzan programas de subsidios para este tipo de intervenciones, que en el 2015 beneficiarán a 800 familias.

Foto: Secretaria de Vivienda Social de Cali.

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