Latin America is the most urbanized region in the world, with an average urbanization rate of 80 percent. Many of the region’s cities are developing quickly and becoming important economic, cultural and touristic hubs. In spite of this growth and development, and the fact that poverty rates have been declining, 25 percent of Latin America’s urban residents still live in poverty. URB.im would like to encourage the debate around solutions to tackle poverty, foster inclusion and promote broader channels of participation, to bring about more just and inclusive cities in Latin America.
Join the conversation with our four panelists: Enrique Betancourt, Co-founder of Contextual and Former Deputy Director of Social Policies, Office of the President (Mexico); Paula Moreno, Former Minister of Culture and President, Corporación Manos Visibles (Colombia); Angela Franco, Vice-President of Research at the Universidad del Valle (Colombia); and Jorge Barbosa, Director, Favela Observatory (Brazil).
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Con una tasa de urbanización del 80 por ciento, América Latina es la región más urbanizada del planeta. Varias ciudades de la región se están desarrollando rápidamente y se están consolidando como importantes centros económicos, culturales y turísticos. A pesar de dicho crecimiento y desarrollo, y aunque la pobreza ha venido disminuyendo, se estima que el 25 por ciento de los habitantes de las ciudades Latinoamericanas viven en condiciones de pobreza. URB.im quiere generar un espacio de intercambio de experiencias y reflexiones sobre esfuerzos de reducción de pobreza y la promoción de la inclusión y la participación social, los cuales están contribuyendo a que las ciudades Latinoamericanas sean más justas e incluyentes.
Únanse a la conversación con nuestros cuatro participantes invitados: Enrique Betancourt, Cofundador de Contextual y Ex Director Adjunto de Política Social de la Presidencia (México); Paula Moreno, Exministra de Cultura y Presidenta, la Corporación Manos Visibles (Colombia); Angela Franco, Vicerrectora de Investigaciones de la Universidad del Valle (Colombia); y Jorge Barbosa, Director, Observatorio de las Favelas (Brasil).
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América Latina é a região mais urbanizada do planeta com uma taxa de urbanização de 80 por cento. Varias cidades da região estão se desenvolvendo rapidamente e estão se tornando importantes centros econômicos, culturais e turísticos. Embora aquele crescimento e desenvolvimento, é o fato que a pobreza vem diminuindo, ainda o 25 por cento da população das cidades Latino-americanas experimentam condições de pobreza. URB.im gostaria de incentivar o debate em torno às soluções no combate da pobreza e da exclusão e dos mecanismos para ampliar os cais de participação das cidades Latino-americanas para que sejam mais justas e inclusivas.
Participe na conversação com nossos quarto debatedores: Enrique Betancourt, Cofundador de Contextual e Ex-assessor Presidencial de Politicas Sociais (México); Paula Moreno, Ex-ministra de Cultura e Presidente, Corporación Manos Visibles (Colombia); Angela Franco, Vice-presidente de Pesquisa da Universidad del Valle (Colombia); e Jorge Barbosa, Diretor, Observatório de Favelas (Brasil).
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Enrique Betancourt, Co-founder of Contextual and Former Deputy Director of Social Policies, Office of the President (Mexico)
Latin America is the most urbanized of all developing regions. On its own, this fact could mean good news, as historically, cities have been able to reduce poverty rates and gender inequality, and have achieved substantial improvements in access to education, justice, and health services, among other benefits.
However, the quantitative data is insufficient to explain the challenges that Latin American cities are facing. The quality and speed with which the urbanization process has taken place complements this picture, explaining why urbanization was characterized by inequality, socioeconomic segregation, and precarious provision of social services and basic infrastructure. The scenario is even less encouraging when considering the institutional weaknesses in most of our region’s local governments, which are further and further away from meeting demand for social services and policies. When reviewing the region’s history of urban development and demographic trends, the violence that characterizes most cities in the region should not surprise us (42 of the 50 most violent cities in the world are in Latin America).
The future of Latin America’s development is closely linked to the quality with which its social and physical spaces are planned and managed.
In this debate I intend to advocate for the need for a much broader urban paradigm than the one proposed by the urban development practice at the end of the twentieth century, which focuses on planning the uses, densities, housing, and basic infrastructure.
The central proposal of my argument rests on the fact that urban issues should not be considered only a vertical of public policy like education, health, culture, sports, or economic development, but as cross-cutting policy, which would allow the “territorializing” (focusing on the territory) of other public policies.
This focus on the territory is based on three fundamental premises:
- Work from the intersection of the social strata, space, and their corresponding vertical public policy areas (such as health, education, etc.).
- Align national and sub-national policies to plan and manage on three simultaneous scales: regional, urban/metropolitan, and neighborhood.
- Define the mechanisms that allow the implementation of urban policies under a clear framework of social participation that prioritizes the public good and technical solutions over mere politics.
Enrique Betancourt is the cofounder of Contextual, an agency that develops creative solutions to urban problems through collaborative processes. His work focuses on the intersection between research, public policy design, and implementation. Previously, Enrique was the Head of the National Center for Crime Prevention and Citizen Participation, as well as the Deputy Director of Social Policy at the Office of the Presidency of Mexico. He studied architecture at the Universidad de las Américas Puebla, holds a Masters in Urbanism from Harvard University, and is a Yale World Fellow.
Enrique Betancourt, Cofundador de Contextual y Ex Director Adjunto de Política Social de la Presidencia (México)
América Latina es la región en vías de desarrollo más urbanizada del mundo. El hecho en sí mismo podría anunciar buenas noticias, pues las ciudades han llegado, a lo largo de la historia, acompañadas de reducciones importantes en índices de pobreza, desigualdad de género y mejoras sustanciales respecto al acceso a educación, justica y servicios de salud entre otros beneficios.
Sin embargo el dato cuantitativo resulta insuficiente para explicar el reto que representa la vida en las ciudades de nuestra región. La calidad y la velocidad con la que ha sucedido el proceso de urbanización complementan el panorama y terminan por explicar como éste último se ha caracterizado por la desigualdad, la segregación socioeconómica y la precariedad en la provisión de servicios sociales e infraestructura básica. El escenario resulta menos alentador ante la clara debilidad institucional de la mayoría de los gobiernos locales de la región, quienes se encuentran cada vez más lejos de poder satisfacer la demanda de servicios y políticas sociales. Ante la revisión de la historia de desarrollo urbano y tendencias demográficas no debería sorprender mucho la violencia que caracteriza a la mayoría de las ciudades de la región. (42 de las 50 ciudades mas violentas del mundo son Latinoamericanas).
El futuro del desarrollo de América Latina esta íntimamente ligado a la calidad con la que se planifiquen y gestionen los espacios sociales y físicos de sus ciudades.
En este debate me propongo abogar por la necesidad de un paradigma urbano mucho más amplio que el propuesto por la noción de desarrollo urbana de finales del siglo XX centrada prioritariamente en la planeación de los usos, las densidades, la vivienda y la infraestructura básica.
La propuesta central de mi argumento radica en la necesidad de que los asuntos urbanos no sean considerados únicamente como un área de política pública vertical más como lo son la educación, salud, cultura, deporte, desarrollo económico, sino un política transversal que permita la territorialización de las otras políticas públicas.
Esta territorialización supondría tres premisas fundamentales:
- Trabajar desde la intersección de las capas sociales, espaciales y las correspondientes a cada área de política vertical (salud, educación, etc.)
- Alinear políticas nacionales y sub-nacionales para planear y gestionar en 3 escalas simultaneas: regional, la urbana / metropolitana y la barrial.
- Definir mecanismos que permitan la operación táctica de políticas urbanas bajo un marco definido de participación social que priorice el bien público y las soluciones técnicas por encima de las meramente políticas.
Enrique Betancourt es cofundador de Contextual, una agencia que desarrolla soluciones creativas a problemas urbanos a través de procesos colaborativos. Su trabajo se centra en la intersección que existe entre la investigación, el diseño de políticas públicas y su implementación. Anteriormente fue Titular del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana y Director Adjunto de Política Social en la Oficina de la Presidencia del Gobierno de México. Es Arquitecto por la Universidad de las Américas en Puebla, Maestro en Urbanismo por la Universidad de Harvard y Yale World Fellow.
Paula Moreno, Former Minister of Culture and President, Corporación Manos Visibles (Colombia)
One of the most critical challenges in increasingly urbanized Latin American cities is how to enforce social integration as a strategy to reduce urban violence and promote greater social cohesion and resilience among its citizens. The dynamics of public space not only as a symbol of physical welfare but also as a determinant of equal social relations is a major challenge to be addressed. I would like to mention the case of Medellin, a Colombian city with both a complex history in terms of violence, illegal networks, and segregation, and at the same time the most dynamic cultural and economic nodes, with opportunities for structural social change in the medium term.
Medellin is the clearest example of urban transformation in recent years in Colombia. First, the city’s government has showed continuous political support for and prioritization of social integration. Second, the city has developed comprehensive urban interventions that prioritize social integration as a tool to tackle violence and social degradation. These interventions take the form of urban upgrading programs, which invest not only in improving the physical conditions of low-income neighborhoods, but also in their social capital. Today, after almost a decade of sustained public interventions, one of the most critical components of Medellin’s scheme is not only the architectural icons or the modern transportation systems that the city has built, but the incubation of strengthened social networks that nurture and sustain the physical intervention, and also generate the social fabric to prevent violence and to shape a common project for the city.
Throughout the years, the quality of physical transformation has been complemented by social policies to map and effectively empower social networks. The building capacity strategy, mainly supported by the public administration but also by national and international organizations (e.g. Paisa Joven of GTZ, Picacho Corporation (Ford Foundation) or the projects of Fundación Social or Fundación Suraméricana) strengthened the capacities and roles of commune leaders and organizations. Visible grassroots leaders with administration leadership positions have access to top public and private universities (e.g. EPM Fund), and create a knowledge base that integrates their own territorial views into the academy and the public decision-making process through schemes like participatory security and budgeting. This social architecture, built upon bridging organizations with political advocacy, economic alternatives, and social mobility with a major territorial attachment, has become a major force in tackling criminal networks in the city. (Two examples of bridging organizations of this type are Son Batá and la Elite Hip Hop.)
Paula Moreno is an industrial engineer with experience in social project management, design and implementation of public policies. She was the youngest minister in the history of Colombia and the first Afro-Colombian women to hold a ministerial office. In 2010 she was selected by the Council of the Americas as one of the most influential young leaders in the region for her work on effectively understanding diversity, and by the Black Mayors Association as one of the most influential Black leaders in the world. She founded and is currently serving as president of the Visible Hands Corporation, an NGO focused on practices of effective inclusion for youth at risk and ethnic communities in Colombia. Ms. Moreno holds a Master’s Degree in Management Studies from the University of Cambridge and was a United States Fulbright scholar for the program of urban and regional planning at the Massachusetts Institute of Technology (MIT).
Paula Moreno, Exministra de Cultura y Presidenta, la Corporación Manos Visibles (Colombia)
Uno de los desafíos más importantes en el crecimiento de las ciudades latinoamericanas, es cómo promover la integración social como una estrategia para reducir la violencia urbana, además de cómo generar una mayor cohesión social y resiliencia entre sus ciudadanos. La dinámica del espacio público no es sólo un símbolo del bienestar físico, sino también es un factor determinante de las relaciones sociales de igualdad—y se convierte en un desafío importante de abordar. Me gustaría mencionar el caso de Medellín, una ciudad colombiana con una complejidad histórica importante en términos de violencia, redes ilegales y segregación; al mismo tiempo, tiene los nodos culturales y económicos más dinámicos del país y ofrece oportunidades para el cambio social estructural a medio plazo.
Medellín es el ejemplo más claro de la transformación urbana de los últimos años en Colombia. En primer lugar, el gobierno de la ciudad ha mostrado un apoyo político continuo y también ha mostrado prioridad a la integración social. en segundo lugar, la ciudad ha desarrollado intervenciones urbanas integrales que dan prioridad a la integración social como una herramienta para hacer frente a la violencia y a la degradación social. Estas intervenciones se enfocan en programas de mejoramiento urbano, que no sólo invierten en la mejora de las condiciones físicas de los barrios de bajos ingresos, sino también en su capital social. Hoy en día, después de casi una década de intervenciones públicas sostenidas, los componentes más relevantes de Medellín no son sólo los iconos arquitectónicos o los sistemas de transporte modernos que la ciudad ha construido, sino también la incubación de las redes y organizaciones sociales fortalecidas que promueven y mantienen la intervención física, y que también generan el tejido social para prevenir la violencia, y contribuyen a dar forma a un proyecto común para la ciudad.
A través de los años, la calidad de la transformación física se ha complementado con las políticas sociales para formar y capacitar más efectivamente las redes y organizaciones sociales. El desarrollo de la estrategia de capacidad no es únicamente apoyada por la administración pública, sino también por organizaciones internacionales como por ejemplo Paisa Joven de la GTZ y Corporación Picacho de la Fundación Ford, (o los proyectos de la Fundación Social y de la Fundación Suramericana), los cuales fortalecen las capacidades y las funciones de los líderes de las comunas y de las organizaciones sociales locales. Los líderes que son visibles con base social y con posición de liderazgo en la administración, tienen acceso a las mejores universidades públicas y privadas (v.gr., el Fondo EPM). Ellos crean una base de conocimientos integrados a través de sus propios puntos de vista territoriales y crean el proceso de decisiones públicas a través de esquemas como: la seguridad y la creación de presupuestos en forma participativa. Esta es una arquitectura social para crear alianzas entre organizaciones con incidencia política y alternativas económicas. Además, funciona para crear otro tipo de movilidad social con una mayor vinculación territorial que se ha convertido en una fuerza importante para hacer frente a los ciclos de redes criminales en la ciudad.
Paula Moreno es ingeniera industrial con experiencia en gestión de proyectos sociales, diseño e implementación de políticas públicas. Ella fue la primera mujer afrocolombiana en ocupar un cargo ministerial y la más joven en la historia de Colombia. En 2010 fue seleccionada por el Consejo de las Américas como una de las líderes jóvenes y más influyentes de la región por su trabajo en la comprensión de la diversidad. La Black Mayors Association también la destaca como una de las líderes negras más influyentes en el mundo. Ella fundó y es la presidenta de la la Corporación Manos Visibles. La organización es una ONG centrada en las prácticas de inclusión efectiva para los jóvenes en situación de riesgo y de las comunidades étnicas en Colombia. Paula tiene una Maestría en Estudios de Gestión por la Universidad de Cambridge y fue una becaria Fulbright en los Estados Unidos para el programa de planificación urbana y regional en el Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT).
Angela Franco, Vice-President of Research at the Universidad del Valle (Colombia)
One of the biggest challenges we face in Latin America and the Caribbean is the reduction of poverty. We must seek equity levels to counterbalance the disturbing situation of social inequality that characterizes our countries. In this context, urban planning plays a central role. This is because improving the quality of life of families in poverty is directly related to the urban policies of inclusion and neighborhood upgrading, and has a direct relationship with competitive strategies and natural resource management.
Nevertheless, while it seems clear that public policies aimed at these purposes should occupy the front lines of government agendas, the reality is that there is much talk and little is done. But why?
First, I consider that the processes of social inclusion, being long-term processes, are not attractive to those in power who, in the case of Colombia, have four years to show results for their management. Unfortunately, we have seen that there have been few leaders who initiate a program and leave the results to another. Second, the high investment and complexity involved in implementing a program of poverty reduction and neighborhood upgrading is a challenge that only a few people want to take on.
Perhaps this is the result of the indifference of the citizens and their willingness to go along with the projects undertaken by those in power. For example, complaints are not common when the tax money is invested in road infrastructure conducive to private vehicles. It’s a quick way to show immediate results to taxpayers. Neither are there frequent questions from civil society on major social housing schemes, which contribute little to the quality of life of the poorest and least of urban quality.
However, some recent governments in Colombia have shown great commitment and have faced the problem of poverty and social inequality seriously. We should keep in mind the lessons learned from the governments of Antanas Mockus and Enrique Peñalosa in Bogotá, during which civic culture, public space, and school infrastructure left a positive balance in reducing the “social distance” and increasing tolerance and security.
In Medellin, Sergio Fajardo and the subsequent politicians set the goal to change the HDI in the marginal sectors, focusing investments on accessibility, school infrastructure, and the development of programs to create jobs and opportunities.
In Cali, the current mayor Rodrigo Guerrero is designing strategies to direct investment towards informal settlements and the most segregated areas of the city. As a result of the current local government work, the Ford Foundation included Cali in the Just Cities initiative. Now the city is challenged to take this opportunity to reduce inequality and poverty rates. But more important than defining projects and investments, all local actors should seek the empowerment of civil society, unions, academia, and all other stakeholders related to urban development. This empowerment would ensure that proposed projects transcend the current administration and become a navigation chart to achieve a profound change in the city and for its citizens.
Angela Franco is Vice-President of Research at the University Del Valle in Cali, Colombia. She is an architect and an urban planner and holds a MSc in Sociology. Her research projects are focused on informal settlements, urban segregation, and urban renewal processes in downtown areas. In 2012 she did a fellowship in the Special Program for Urban and Regional Studies at MIT, where she was working on international development good practices to explore new topics of analysis and applied research in the Latin America and the Caribbean region.
Angela Franco, Vicerrectora de Investigaciones de la Universidad del Valle (Colombia)
Uno de los mayores desafíos que enfrentamos en América Latina y el Caribe es la reducción de la pobreza. Nuestros esfuerzos se deberían concentrar en procurar mejores niveles de equidad para contrarrestar la alarmante situación de desigualdad social que caracteriza a nuestros países. En este contexto, la planificación urbana tiene un rol central, dado que la acción de mejorar la calidad de vida de las familias que viven en situación de pobreza está directamente relacionada con las legislaciones urbanas de inclusión y el mejoramiento de barrios; además, tiene una relación directa con las estrategias de competitividad y la administración de recursos naturales.
Sin embargo, aunque parece evidente que las políticas públicas dirigidas a estos fines deben estar al frente de las agendas de los gobiernos, la realidad es que se habla mucho y se hace poco, pero ¿por qué?
En primer lugar, considero que los procesos de inclusión social, al ser procesos a largo plazo, no son atractivos para los gobernantes que, en el caso de Colombia, tienen cuatro años para mostrar resultados de su administración. Desafortunadamente, hemos visto como pocos líderes inician un programa para dejarle los resultados a otro. En segundo lugar, la alta inversión y la alta complejidad involucrada en un programa de reducción de pobreza y de mejoramiento de barrios es un reto que sólo pocos quieren asumir.
Tal vez este es el resultado de la indiferencia de los ciudadanos y de su conformidad a los proyectos llevados a cabo por aquellos en posiciones de poder. Por ejemplo, hay muy pocas quejas cuando el dinero de los impuestos se invierte en la infraestructura vial, que beneficia a los vehículos privados. Estas inversiones son una forma rápida de mostrar resultados inmediatos para los contribuyentes. Tampoco, hay cuestionamientos por parte de la sociedad civil sobre los programas de vivienda, los cuales contribuyen poco a la calidad de vida de los más pobres y de los que viven una vida de poca calidad urbana.
Sin embargo, algunos gobiernos locales recientes en Colombia han mostrado un gran compromiso y se han enfrentado seriamente al problema de la pobreza y de la desigualdad social. Se debe tener en cuenta las lecciones aprendidas de los alcaldes Antanas Mockus y de Enrique Peñalosa en Bogotá, durante los cuales la cultura cívica, el espacio público y la infraestructura escolar dejaron un equilibrio positivo en la reducción de la “distancia social” y en el aumento de la tolerancia y de la seguridad.
En Medellín, el alcalde Sergio Fajardo, y los gobernantes siguientes, fijaron la meta de cambiar el Indice de Desarrollo Humano (IDH) en los sectores marginales, centrándose en mayor parte en las inversiones de materia de accesibilidad, la infraestructura escolar y el desarrollo de programas para crear empleos y oportunidades laborales.
En Cali, el alcalde actual, Rodrigo Guerrero, está diseñando estrategias para la inversión directa hacia los asentamientos informales y las áreas más segregadas de la ciudad. En consecuencia de la labor actual de los gobiernos locales, la Fundación Ford incluyó a Cali en la iniciativa, Ciudades Justas. Ahora la ciudad tiene el reto de tomar esta oportunidad para reducir los índices de la desigualdad y de pobreza. Y más que definir inversiones, es más importante que todos los actores locales busquen el empoderamiento de la sociedad civil, los sindicatos, las universidades y demás actores relacionados con el desarrollo urbano. Dicho empoderamiento aseguraría que los proyectos propuestos trasciendan la administración actual y se conviertan en una carta de navegación para lograr un cambio profundo en la ciudad y en los ciudadanos.
Angela Franco es Vicerrectora de Investigaciones de la Universidad del Valle en Cali, Colombia. Es arquitecta, urbanista y tiene Maestría en Sociología. Sus proyectos de investigación se centran en asentamientos informales, la segregación urbana y los procesos de renovación urbana en las áreas del centro de la ciudad. Durante el año 2012 obtuvo una beca de investigación en el Programa Especial de Estudios Urbanos y Regionales en MIT donde trabajó en el desarrollo de buenas prácticas y nuevos temas de análisis y de investigación aplicada en la región de Latinoamérica y el Caribe.
Jorge Luiz Barbosa, Director, Favela Observatory (Brazil)
The territories of our social life are becoming increasingly complex and diverse, especially when we live in cities that keep growing due to concentrated urbanization. The relationship between city, neighborhood, and the day-to-day seems to be a nostalgic experience rather than a reality. In this new urban condition, pluralized identities and new practices emerge to symbolically appropriate space and time. Therefore, the utopia of a more generous city invites us to promote an alternative political space for democracy and citizenship.
To realize the multiple possibilities of a city, the social and political qualities of public space are pivotal. In addition to the State and the Market, there are other dimensions to consider for life in society. In this sense, the role of civil society as a political instrument is necessary to renew the public sphere.
Aristotle considered the human being to be endowed by words. According to him, the use of words contributed to the shift of human beings from “animalistic” to civilization. The doxa (opinion) was the expression of building the community ethos (koinonía) of autonomous and collective beings. This expression led to the construction of an ethical subject in action, with its own space: the Polis.
For us, a serious public sphere is a space of visibility for an individual and for others. But this is only possible if words and actions are used in the exercise of rights. In this vein, the concept of citizenship gains relevant emancipatory elements in the practice of rights, especially regarding the return to the territory of the public political sphere.
The return to the territory is pivotal to political practice once the day-to-day of all beings, all actions, and all human intentions are integrated in established times and spaces. Within a territory, it is possible to recognize collective interests and mobilize joint forces of change.
When trying to determine an agenda to overcome social inequalities, we need to identify the stakeholders that create change. This leads us to recognize that new collective subjects must assume a key role in building effective citizenship policy, especially with regard to overcoming inequalities due to ethnicity, race, gender, and sexual orientation.
Various civil society organizations have a key role in the political process described, especially those working in areas marked by deep social inequalities and reduced participation in the public sphere. The Favela Observatory has been working through its various modes of intervention (urban policy, human rights, education, culture, arts, and communication) to place unprivileged and excluded territories at the center of the political construction of the right to the city, ensuring new actors in these new spaces of political participation.
Jorge Luiz Barbosa is a Professor at the Federal Fluminense University, Director of the Favela Observatory, and co-author of the following books: Favela: Joy and Pain in the City, What is a Favela, Anyway?, The New Carioca, and Cultural Grounds.
Jorge Luiz Barbosa, Diretor do Observatório das Favelas (Brasil)
Os territórios de nossa vida social são cada vez mais complexos e diversos, sobretudo quando vivemos em metrópoles agigantadas pela urbanização concentrada. A relação cidade / bairro / cotidiano do passado parece ser mais uma experiência nostálgica do que uma realidade ainda próxima. Nesta nova condição urbana revelam-se identidades pluralizadas e práticas inteiramente novas de apropriação material e simbólica do espaço e do tempo. Portanto, a utopia de uma cidade mais generosa ainda pulsa e nos convida a promover outro campo político para a democracia e a para a cidadania.
Para a realização das múltiplas possibilidades do viver a cidade se faz indispensável a qualidade social e política do espaço público. Para além do Estado e do Mercado há outras dimensões para pensar a construção de referências para a vida em sociedade. Nesse sentido, a retomada do papel da sociedade civil como instância política é necessária e inadiável para instituir uma renovada esfera pública.
Aristóteles considerava o homem como um ser dotado da palavra. Segundo ele, a partilha das palavras contribuía para o ser humano aceder da animalidade à civilidade, pois a doxa (opinião) era a expressão própria da construção do ethos comunitário (koinonía) de sujeitos autônomos e coletivos. Essa partilha, que conduzia a constituição do sujeito ético em ação, possuía um lugar próprio: a Pólis.
A esfera pública seria, para nós, um espaço da visibilidade de si e do outro. Ou seja, do domínio da alteridade como campo da política. Todavia, só possível de existência tangível com a corporificação da palavra e da ação no exercício de direitos à liberdade. Nesta senda, a concepção cidadania ganha elementos emancipatórios fundamentais como prática de direitos, dentre eles, o retorno ao território com esfera pública da política.
O retorno ao território é o fundamento da prática política, uma vez que o cotidiano de todos os sujeitos, de todas as ações e todas as intenções humanas possui a sua integralidade em espaços/tempos demarcados. No território é possível reconhecer os interesses coletivos, promover pertencimentos e de mobilizar forças plurais de mudança.
E, quando tratamos da elaboração de uma agenda de superação das desigualdades sociais precisamos identificar os atores de sua criação e efetivação. Essa posição nos conduz a reconhecer que novos sujeitos coletivos devem assumir um papel principal na construção política de efetivação de cidadania, sobretudo no que diz respeito à superação de desigualdades que se reproduzem com recortes étnicos, raciais, etários, de gênero e de orientação sexual.
As diferentes organizações da sociedade civil terão um papel fundamental no processo político em destaque, principalmente as que atuam em territórios marcados por profundas desigualdades sociais e de reduzida participação na esfera pública. O Observatório de Favelas vem se empenhando, por meio de seus diferentes campos de atuação (política urbana, direitos humanos, educação, cultura, artes e comunicação), em colocar os territórios populares na centralidade construção política do Direito à Cidade, afirmando novos atores em novos cenários de participação política.
Jorge Luiz Barbosa é Professor da Universidade Federal Fluminense, Diretor do Observatório de Favelas e Co-autor dos Livros: “Favela: Alegria e dor na Cidade”; “O que é favela, afinal?”; “O novo carioca”; e “Solos Culturais”.
Submitted by Editor — Sun, 11/17/2013 – 23:00
In honor of World AIDS Day (December 1st), this week’s URB.im conversation focuses on the diverse and innovative ways cities around the world are combating HIV/AIDS in response to their unique local contexts. Globally, the spread of HIV is reversing course: UNAIDS reports that new infections have fallen by 33 percent since 2001. Government agencies and NGOs are tackling HIV/AIDS from all different angles, including interventions targeted at orphaned youth with HIV, outreach to eliminate barriers to testing, as well as initiatives to improve treatment for current patients. Read on to learn about some of the strategies being implemented in Chittagong, Bogotá, Bangalore, Lagos, and Mexico City to raise HIV/AIDS awareness and reduce its prevalence, then join the conversation below.
বাংলাদেশে এইচআইভি/এইডস ১৯৮৯ সালে প্রথম সনাক্ত করা হয়। জাতীয় এইডস এবং এসটিআই প্রোগ্রাম (এনএএসপি) অনুমান মতে, ২০১০ সাল পর্যন্ত ৭৫০০ বাংলাদেশী এইচআইভিতে আক্রান্ত হয়ে বসবাস করছে। এই বৃদ্ধিজনক ঘটনার বিপরীতে, মুষ্টিমেয় এনজিও এইচআইভির বিস্তার থামাতে এবং ইতিমধ্যেই সংক্রমিত যারা তাদের সেবা প্রদানের জন্য এইচআইভি/এইডস শিকার এবং তাদের সম্প্রদায়ের সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করা শুরু করেছে।
Se estima que por cada persona diagnosticada con HIV hay al menos otra contagiada pero que desconoce su estatus, lo que probablemente nos aproxima a una dimensión mas real del problema. Pero la falta de diagnóstico es un problema con un alcance mucho mayor que el estadístico: la detección precoz puede mejorar el tratamiento y el pronóstico, y es un instrumento de gran importancia para frenar el contagio. Para la ONG Liga Colombiana de Lucha Contra el SIDA, la falta de infraestructura, laboratorios y asesores, así como la falta de confianza en el sistema de atención a la salud, y, muy especialmente, el temor a la no confidencialidad de los resultados, constituyen los dos factores decisivos a la hora de frenar el acceso a las pruebas de diagnóstico. Ha estos factores hay que sumar la falta de información sobre la enfermedad, y en especial el desconocimiento de que los síntomas pueden tardar años en manifestarse.
Critics say that there has been a major lapse in the focus on children in addressing HIV/AIDS. An article in the journal Lancet says that while the National AIDS Control Program places special emphasis on “medical treatment and after care, access to schooling, and adequate nutrition, government interventions for AIDS orphans are conspicuous by their absence in any area other than pediatric ART.” Children often drop out of school to care for their sick family members, and if they are orphaned, they often face severe social stigmas against them.
While considerable effort is being made to galvanize the mitigation of HIV prevalence in the city of Lagos through the creation of agencies whose programs work to support civil organisations programs and advocate HIV prevention and care, there is a clear need for increasing efforts towards communication of screening centers and available care services in the city. Considering the population of the state — roughly 17.5 million people— a few hundred thousand people screened is relatively low. Also requiring more attention is the cost of these services: while the state can provide information on where to get services, protect the rights of people living with HIV, and advocate for care and prevention methods, most important is the cost of treatment. Subsidizing this cost will go a long way in providing care, as most people living with the virus cannot afford its care. It is understandable the state may not be able to afford free care for all, but incorporating favorable payment and affordable cost systems will help move the mission forward.
En comparación, en México se identifican grandes desafíos para tratar esta enfermedad. En primer lugar, es necesario lograr la cobertura universal, porque se encuentra un subregistro de personas asintomáticas que viven con VIH/SIDA y esto es un fenómeno recurrente que no permite identificar la cobertura necesaria. El segundo desafío es ofrecer mejor atención médica por profesionales altamente calificados que respondan ante las complicaciones de la enfermedad que abarcan diversas áreas de especialidad. Por último, el tercer reto es buscar medidas eficaces y éticas que garanticen la identificación temprana de las personas contagiadas y asintomáticas. De esta manera, los tratamientos tendrán mayor eficacia en mejorar la calidad de vida de las personas y en la reducción de la propagación del virus.
En este último factor, la Ciudad de México va avanzando en rumbo a la detección oportuna y a la atención universal de las personas que viven con VIH/SIDA. Un ejemplo es CAPPSIDA, una de las organizaciones en la Ciudad de México que brinda diversos servicios para la atención integral y que mantiene y mejora la calidad de vida de las personas con VIH/SIDA. Sus servicios van dirigidos a la prevención, atención y acompañamiento de la enfermedad. Algunos ejemplos son: la aplicación de pruebas rápidas para el diagnóstico de infección por transmisión sexual acompañada de consejerías pre y post-prueba; atención especializada para Infecciones de Transmisión Sexual; taller para padres sobre “La salud sexual y reproductiva”; terapias individuales, familiares y en pareja; atención domiciliaria; atención médica especializada y distribución de condones. Una de sus estrategias innovadoras son las jornadas de prevención que constan de aplicación de pruebas para el diagnóstico en las estaciones del Metro, reclusorios, ferias de salud municipales y visitas a instituciones.
Por su lado, el Colectivo Sol dio origen a la organización Condomóvil, una camioneta móvil que recorre la Ciudad de México y diversas rutas en el país y Centroamérica, para realizar campañas de prevención a través de la realización de pruebas, distribución de preservativos y talleres informativos con la asistencia de promotoras de salud sexual y reproductiva, las cuales realizan sus intervenciones caracterizadas de Dragg Queen. Esta unidad es una estrategia de alcance directo con la población, que ha permitido visitar zonas vulnerables de paso de migrantes en México en las rutas de Centroamérica a Estados Unidos a través del Latin Condom 2013, el cual parte desde la Cd. de México hasta Chile y es patrocinado por Aids Healthcare Foundation (Fundacion del Tratamiento de Salud para el SIDA), Positive Action (Acción Positiva) y Viiv Healthcare.
Colombia ha experimentado una transformación extraordinaria desde la entrada del nuevo siglo. Los conflictos armados que se iniciaron a mediados del siglo pasado, y que se vieron agravados con la irrupción del narcotráfico y de grupos criminales organizados, generaron una ola de desplazados de las zonas rurales que buscaron refugio en las ciudades, y que se sumó a la migración natural que se observó el en resto del hemisferio. Las ciudades no pudieron absorber un crecimiento tan rápido, y sufrieron un deterioro acelerado en sus condiciones de vida, que se pudo percibir especialmente en ciudades medianas, como Cali, que disfrutaban de una alta calidad de vida antes de que se iniciaran los conflictos. Bogotá, como capital y mayor ciudad del país, atrajo el número mas elevado de desplazados, que se agolpaban desordenadamente en los barrios del sur. Ambas ciudades se convirtieron también en objetivo de los ataques de los grupos armados, y vivían en permanente jaque y aislamiento.
I’ve written a fair bit about the housing problem in Lagos. A city of anything between 15 and 18 million persons, with a 48.6% poverty rate (2012), and an acute shortage of low-cost housing. There’s of course no shortage of luxury housing. Victoria Island and Ikoyi are home to hundreds of empty luxury apartments; priced out of reach of all but the insanely wealthy. IT entrepreneur Jason Njoku has got an interesting post on the economics of housing prices in Lagos. Two years ago I wrote extensively on the Eko Atlantic City project being spearheaded by the state government, adding 9 square kilometers of reclaimed luxury territory (“the Manhattan of West Africa”) to Lagos’ Victoria Island. Any news of progress in terms of access to (relatively) low-cost housing is therefore much welcome. Which leads me to the focus of today’s post. Read more.
I recently attended the launch of an exhibition at the Goethe Institute’s Lagos office, on the “Post-Oil City”, drawing on efforts from all around the world to create cities that have tamed the traditional hunger for fossil fuels. Some of them are brand new cities (like Masdar in Abu Dhabi), others are existing cities trying to make changes (Curitiba, Brazil, which in 1974 launched the world’s first BRT system). Read more.
Lagos is on the cusp of a radical change in the way the city is organised. Not only is the first light rail being built in the city, thirty years after the idea was first mooted; the government has also recently announced that construction will soon start on the 4th Mainland Bridge, long overdue by many standards. A few years ago I listened to a talk by the designers of that bridge, and was fascinated by how they envisioned it to not only work as a conventional bridge but also a direct stimulant/supporter of economic activity. The design is of a two-level bridge, the upper one for vehicular movement, the lower one for a combination of a tram line, rows of shops and goods vendors, and a pedestrian lane; that idea informed by the realization that modernizing Lagos does not have to happen at the expense of the trademark hustle-and-bustle that gives the city its peculiar character and feel; the things that make Lagos Lagos. Read more.
“Welcome to Lagos” was a 2010 BBC documentary that introduced Vocal Slender to the world. Vocal – real name Eric Obuh – was a rapper by night, and a scavenger, at the Olusosun rubbish dump, by day. Read more.
As 2013 draws to a close, it is a good opportunity to reflect on what we have learned from cities in the URB.im network during the last year. Some of our community managers discuss the benefits of increased citizen participation in the planning and implementation of urban initiatives. Others highlight the effectiveness of programs that build the capacity of youth and women to be agents for poverty alleviation. Many discuss how to ensure that the benefits of economic growth and urban improvement extend to the most marginalized residents. Continue reading to learn more about our lessons learned and join the discussion to share your own.
Months later, a female photojournalist out on an assignment in an abandoned mill area in the center of Mumbai endured a similarly brutal assault and gang rape. As it turns out, the men had done this to ragpicker women in the area before, but few women, especially the poor, feel comfortable stepping forward. Mumbai has always been touted as a safe city for women, but incidents like these have rattled this sense of security.
Politics, technology, infrastructure development, and finance ruled the discussion board in 2013 and laid important cornerstones for future discussions on how the country will develop and evolve.
Nairobi Governor Evans Kidero was voted in on a slew of electoral promises — amongst which, to improve service delivery to the capital, improve the living standards of slum dwellers, and address the problem of Dandora, the city’s overflowing dumpsite. Ten months after elections, the promises are yet to be met: Kidero has held meetings with representatives of Nairobi’s different slums, where he reiterated his commitment to increasing employment opportunities for youth; his wife has made public donations to various slum orphanages; and the Dandora question is under discussion.
In infrastructure development, despite a few hiccups, work on Nairobi’s southern and eastern bypasses continued to move forward, as did the construction of Nairobi’s new international airline terminal, which was launched in December despite the chaos that followed the burning of the arrivals terminal in August this year. The Nairobi light commuter rail network opened a new station, the Safaricom Kasarani stadium was brought to completion, and Machakos county (part of the city’s larger metropolitan area) unveiled its ambitious development plan and how it intends to create Machowood, Kenya’s first dedicated film production studios.
Finance went from strength to strength as the Kenyan stock market continued to rise throughout the year and the government began to recognize that the most sustainable form of development was the one that came from the grassroots. As a result, efforts were stepped up to invest in youth and women’s savings groups through the newly introduced Uwezo Fund.
Makoko’s slum clearance, part of the city’s effort to make the city safer and more modernized, illustrates the importance of considering the social impact of urban planning and growth projects. The economic and social effects of this slum clearance on the communities are grave: residents become displaced, lose their shelter, sense of safety, and livelihood. Other initiatives in Makoko have been more successful: the innovative floating school project plans to make education more accessible to slum residents.
Por ejemplo, el mapeo comunitario en Nezahualcóyotl, facilitado por la Universidad de las Américas, identificó las variables de vulnerabilidad de la población; al igual que los pobladores de San Andrés Totoltepec en Tlalpan, impulsado por la Organización Fomento Solidario de la Vivienda (FOSOVI). Los habitantes de ambas localidades realizaron un diagnóstico comunitario para visualizar las carencias sociales que debían de satisfacer, así como los recursos disponibles para obtener soluciones. En este sentido, se da evidencia de que la misma población que se encuentra en situaciones de vulnerabilidad, puede generar sus propias soluciones y así ser una comunidad que desarrolla estrategias de vida. El factor elemental en estos modelos de desarrollo local ha sido la intervención de actores externos, como las organizaciones de la sociedad civil, que habilitan mecanismos que cohesionan el capital social de las personas y empoderan para que la población descubra su capacidad.
Hoy en día, la agenda de desarrollo rompe con el paradigma de los enfoques de políticas públicas desde arriba, para focalizar los esfuerzos en metodologías que permitan vincular a los diversos actores que juegan un rol activo en la promoción del bienestar. En este sentido, Enrique Betancourt, urbanista de la Ciudad de México, nos compartió en una entrevista, que uno de los grandes retos para esta ciudad es un paquete de acciones coordinadas — estrategias que integren el equipamiento e infraestructura con programas sociales y con un fuerte componente de participación ciudadana. Así mismo, la inclusión de la población marginada, como una tarea de planeación urbana, está relacionada con garantizar a las personas el derecho a la ciudad. Es decir el tutelaje de que todos accedan a los beneficios de vivir en comunidad, lo cual impulsa cambios de manera más rápida y eficiente. De acuerdo a Betancourt, es necesario borrar las barreras institucionales, sociales, y físicas que promueven que hasta ahora se dividan los ciudadanos de primera y segunda clase. Para lo anterior, es necesaria una sinergia de actores y del fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones sociales para ofrecer la atención de servicios de manera descentralizada y abarcando a la población que aún no ha podido ejercer su derecho.